Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowania zatrudnienia pracowników powiatowych urzędów pracy ze środków Funduszu Pracy
W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 21 sierpnia 2006 r., znak: SPS-023-4167/06, interpelacją Pani Poseł Beaty Mazurek w sprawie finansowania zatrudnienia pracowników powiatowych urzędów pracy ze środków Funduszu Pracy uprzejmie informuję. Od 1 stycznia 2004 r. po wejściu w życie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.) zadania realizowane przez samorządy wojewódzkie i powiatowe dotyczące zatrudnienia i bezrobocia są zadaniami własnymi tych samorządów. Dlatego też koszty funkcjonowania wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy (w tym koszty wynagrodzeń) od 2004 r. powinny być finansowane z dochodów własnych (budżetów) samorządów województw i powiatów. W 2004 r. w powiatowych urzędach pracy zatrudnionych było 16,4 tys. pracowników, w tym ponad 4,7 tys., tj. 1/3, w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych. Za pracowników zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych zrefundowane zostały z Funduszu Pracy wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne na łączną kwotę ok. 76 mln zł. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.) od 2006 r. w powiatowych urzędach pracy nie mogą być zatrudniani bezrobotni w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych. Jednocześnie w celu zrekompensowania skutków wprowadzenia tego ograniczenia przyjęty został przez Sejm RP w ww. ustawie przepis stanowiący, że w 2006 r. oraz w 2007 r. przekazane zostaną samorządom powiatowym z Funduszu Pracy środki w wysokości 7% kwoty (limitu) Funduszu Pracy ustalonej dla powiatu na rok poprzedni na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, z wyłączeniem kwot przyznanych ze środków będących w dyspozycji samorządu województwa oraz z rezerwy dysponenta Funduszu Pracy. Środki te przeznaczone są na finansowanie kosztów wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy. W 2006 r. przekazana zostanie na ten cel samorządom powiatowym z Funduszu Pracy kwota 86,5 mln zł, tj. o ok. 10 mln zł wyższa od kwoty refundowanej z Funduszu Pracy za zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych. Dostrzegając problem trudnej sytuacji kadrowej w powiatowych urzędach pracy w ramach trwających obecnie prac nad nowelizacją obowiązującej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy analizowana jest także możliwość przekazywania samorządom powiatowym również po 2007 r. środków z Funduszu Pracy na finansowanie części kosztów zatrudnienia pracowników powiatowych urzędów pracy. Pragnę jednocześnie podkreślić, że koszty funkcjonowania powiatowych urzędów pracy (w tym zatrudniania pracowników), będących jednostkami organizacyjnymi samorządów, powinny być w pełni finansowane z własnych środków samorządów powiatowych. Nadmieniam również, że przeznaczanie środków Funduszu Pracy na finansowanie kosztów zatrudnienia pracowników urzędów pracy ogranicza możliwość zwiększenia środków, jakie mogą być przeznaczane na finansowanie innych zadań, a w szczególności programów na rzecz promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej bezrobotnych. Sekretarz stanu Elżbieta Rafalska Warszawa, dnia 13 września 2006 r.