Odpowiedź na interpelację w sprawie nieprawidłowości w Policji dotyczących holowania pojazdów
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Posła na Sejm RP Pani Danieli Chrapkiewicz z dnia 9 lutego 2007 roku w sprawie nieprawidłowości w Policji dotyczących holowania pojazdów przekazaną pismem Marszałka Sejmu RP z dnia 27 lutego 2007 roku (sygn. SPS-023-6866/07), uprzejmie informuję, że odpowiedź w przedmiotowej sprawie została udzielona Pani Poseł pismem z dnia 26 lutego 2007 roku (BMP-0713-1222/07JK). Kopia pisma: Odpowiadając na interpelację Posła na Sejm RP Pani Danieli Chrapkiewicz z dnia 9 lutego 2007 roku w sprawie powołania sekcji pomocy drogowej przy Państwowej Straży Pożarnej, uprzejmie informuję, co następuje. Wydaje się, że sprawa, o której wspomina Pani Poseł, nie dotyczy holowania pojazdów zabezpieczanych z miejsca zdarzenia na potrzeby prowadzonych postępowań, natomiast dotyczyć może pojazdów uszkodzonych w przypadkach, w których obowiązek usunięcia pojazdów leży w gestii ich właścicieli. Jednak należy zaznaczyć, że wtedy to właściciele mają wolny wybór co do sposobu zabezpieczenia uszkodzonego auta. Ewentualne narzucenie podmiotu holującego mogłoby naruszać konstytucyjnie chronioną wolność działalności gospodarczej oraz prawo własności. Kwestię usuwania pojazdów samochodowych z drogi reguluje art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2005 roku Nr 108, poz. 908 z późn. zm.), który w ust. 4 stanowi, że ˝decyzję o przemieszczeniu lub usunięciu pojazdu z drogi podejmuje policjant, strażnik gminny (miejski) lub osoba dowodząca akcją ratowniczą.˝ Natomiast ust. 5a mówi, że ˝pojazd usuwany jest przez jednostkę wyznaczoną przez starostę˝. Uprawnienia Policji w zakresie ruchu drogowego regulują m.in.: - art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (t.j.: Dz. U. z 2002 roku Nr 7, poz. 58 z późn. zm.): ˝Do podstawowych zadań Policji należy ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania˝; - art. 129 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowi: ˝Czuwanie nad bezpieczeństwem i porządkiem ruchu na drogach, kierowanie ruchem i jego kontrolowanie należą do zadań Policji˝. Kwestię zabezpieczania pojazdów dla celów dowodowych reguluje ustawa z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks postępowania karnego (t.j.: Dz. U. z 1997 roku Nr 89, poz. 555 z późn. zm.), przyznając Policji liczne uprawnienia w tym zakresie, tak jeśli chodzi o zabezpieczenie pojazdów, jak i przeprowadzenie postępowania przygotowawczego. Czynności w zakresie holowania i parkowania pojazdów zabezpieczanych na zlecenie Policji dla celów dowodowych wykonują przedsiębiorcy wyłonieni zgodnie z zapisami ustawy z dnia 19 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2006 roku Nr 164, poz. 1163 z późn. zm.). Uprzejmie informuję, że propozycja utworzenia sekcji pomocy drogowej przy Państwowej Straży Pożarnej nie znajduje uzasadnienia, gdyż art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej (t.j.: Dz. U. z 2006 roku Nr 96, poz. 667 z późn. zm.) wyraźnie mówi, że ˝powołuje się Państwową Straż Pożarną jako zawodową, umundurowaną i wyposażoną w specjalistyczny sprzęt formację, przeznaczoną do walki z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi miejscowymi zagrożeniami˝. Wykonywanie zadań z zakresu holowania pojazdów na rzecz Policji wiązałoby się z przekroczeniem zadań Państwowej Straży Pożarnej określonych w art. 1 ust. 2 wyżej cytowanej ustawy. Holowanie uszkodzonych pojazdów nie jest czynnością ratowniczą, a do wykonywania takich powołana jest Państwowa Straż Pożarna. Ponadto należy zaznaczyć, że nie zawsze na miejsce wypadku drogowego konieczne jest wzywanie służb ratowniczych PSP. Sekretarz stanu Marek Surmacz Warszawa, dnia 19 marca 2007 r.