Odpowiedź na interpelację w sprawie łagodzenia przez zamawiającego wymagań co do kwalifikacji i doświadczenia kadry inżynierskiej, opracowującej i realizującej projekty autostrad, dróg i mostów
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Henryka Siedlaczka, przesłaną przy piśmie nr SPS-023-4240/06 z dnia 22 sierpnia 2006 r., w sprawie łagodzenia przez zamawiającego wymagań co do kwalifikacji i doświadczenia kadry inżynierskiej opracowującej i realizującej projekty autostrad, dróg i mostów, uprzejmie wyjaśniam, że przy przygotowaniu warunków uczestnictwa w postępowaniach przetargowych na projektowanie nie ma tendencji do obniżania wymagań co do kwalifikacji i liczby personelu kluczowego. W pracach projektowych bierze udział wyłącznie personel posiadający odpowiednie uprawnienia projektowe i staż pracy przy projektowaniu autostrad czy dróg ekspresowych. Zdarzają się jednak przypadki obniżania wymagań dla personelu zatrudnionego przy realizacji robót budowlanych i w niewielkim stopniu pracujących w nadzorze nad tymi robotami. Spowodowane jest to brakiem fachowej kadry na rynku. Stawianie wymagań ponad realne możliwości rynku pracy prowadzi do sytuacji, w której firmy nie mogą przygotować ofert spełniających wymagania zamawiającego, które są zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, lub, jak to często ma miejsce, proponują zatrudnienie personelu w wieku emerytalnym. Narzucanie wykonawcom, poprzez umieszczenie odpowiednich wymagań w specyfikacjach istotnych warunków zamówienia, konieczności zatrudniania obok personelu kluczowego młodej kadry inżynierskiej byłoby sprzeczne z art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, który mówi o tym, że o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Postawienie żądania zatrudnienia personelu, który nie byłby niezbędny do realizacji zamówienia, a zdobywałby jedynie przy tej okazji wiedzę i doświadczenie, aczkolwiek korzystne dla rozwoju firm i rynku pracy, byłoby sprzeczne z ustawą Prawo zamówień publicznych. Problem braku wykwalifikowanej i doświadczonej kadry inżynierskiej dotyka nie tylko firmy projektowe czy wykonawcze. Jest też odczuwalny w samym resorcie transportu i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Studia techniczne z uwagi na trudny i długotrwały proces kształcenia nie cieszą się popularnością wśród młodzieży. Rozwiązanie tego problemu wymaga działań systemowych, wykraczających poza kompetencje resortu transportu. Łączę wyrazy najwyższego szacunku Podsekretarz stanu Piotr Stomma Warszawa, dnia 29 września 2006 r.